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    檔案法修訂草案提請二審 進一步推進檔案開放與利用

    發布時間:2020-06-22 10:01:19

    導語:為充分挖掘利用檔案資源,進一步推進檔案開放與利用,二審稿作了修改。

    十三屆全國人大常委會第十九次會議6月18日聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員胡可明作的檔案法修訂草案審議結果的報告。此次審議為二審,此前常委會第十四次會議進行了初審,并在中國人大網上全文公布了修訂草案,征求社會公眾意見。

    為充分挖掘利用檔案資源,進一步推進檔案開放與利用,二審稿作了修改。一是明確縣級以上各級檔案館的檔案應當自形成之日起滿二十五年向社會開放,經濟、教育、科學、技術、文化等類檔案可以少于二十五年向社會開放;涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限,可以多于二十五年;國家鼓勵和支持其他檔案館向社會開放檔案。二是規定國家鼓勵檔案館開發利用館藏檔案,通過開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動,進行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育,傳承發展中華優秀傳統文化,繼承革命文化,發展社會主義先進文化,培育和踐行社會主義核心價值觀。三是要求檔案館加強對突發事件應對活動相關檔案的研究整理和開發利用,為突發事件應對活動提供文獻參考和決策支持。

    隨著信息時代的到來,傳統載體檔案數字化和電子檔案快速發展,檔案工作逐漸轉向數字管理,有的常委會組成人員、代表、部門、地方和社會公眾提出,應進一步加強檔案信息化建設。二審稿增加了相應規定:檔案館和機關、團體、企業事業單位以及其他組織應當加強檔案信息化建設;國家鼓勵和支持檔案館和機關、團體、企業事業單位以及其他組織推進傳統載體檔案數字化,已實現數字化的,應當對檔案原件妥善保管;檔案館應當對接收的電子檔案進行檢測,確保電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性。

    為改善檔案保管條件,保障檔案信息安全,二審稿明確:檔案館和機關、團體、企業事業單位以及其他組織應當建立健全檔案安全工作機制,加強檔案安全風險管理,提高檔案安全應急處置能力,并采取措施保障檔案信息安全;檔案館、檔案機構按照國家有關規定配置適宜檔案保存的庫房和必要的設備,確保檔案的安全;非國有企業、社會服務機構等單位和個人保管檔案的條件不符合要求或者有其他不安全情形的,國家檔案主管部門可以給予幫助,或者協商采取指定檔案館代為保管等措施;檔案館和機關、團體、企業事業單位以及其他組織發現本單位存在檔案安全隱患的,應當及時采取補救措施,消除檔案安全隱患。

    二審稿還補充完善了法律責任,對損毀、擅自銷毀檔案,擅自復制屬于國家所有的檔案,發生檔案安全事故后不實施搶救措施或者隱瞞不報、拒絕調查等違法行為,增加規定相應的法律責任;增加對檔案服務企業相關違法行為的處罰;明確罰款處罰的具體數額。

     

    來源:人民日報


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